Арбитражные административные правонарушения

Адвокаты (и иные юристы) учитывают, что арбитражно-процессуальный кодекс предусматривает, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства экономические споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к их  компетенции.

Следует заострить внимание на том, что если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 30.1 КоАП и п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

В случаях, когда в гл. 25 Арбитражно-процессуального кодекса содержатся конкретные правила, именно они подлежат применению при рассмотрении арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (в частности, по результатам рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение, а не постановление, как это предусмотрено в ст. 29.9 КоАП).

АП Кодексе предусмотрены специальные правила подсудности дел об административных правонарушениях, подведомственных арбитражным судам.

Согласно указанным нормам заявления о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений об административной ответственности подаются по месту нахождения или месту жительства лица, привлекаемого или привлеченного к административной ответственности. Причем, если административное правонарушение совершено вне места нахождения (жительства) привлекаемого лица, заявление о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения. В случае оспаривания постановления административного органа допускается подавать в арбитражный суд заявление и по месту нахождения административного органа.

В соответствии с ч. 2 ст. 248 АПК в исключительной компетенции арбитражных судов в Российской Федерации находятся дела об административных правонарушениях, совершенных иностранными лицами в Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 208 АПК заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности иностранного лица, не имеющего места нахождения или места жительства на территории РФ, подается в арбитражный суд по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

В силу п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 227 АПК в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 тыс. руб., а также об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает 100 тыс. руб.

Кроме того, по смыслу п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 227 АПК и ст. ст. 3.2, 3.4 КоАП дело подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке упрощенного производства и в том случае, если помимо административного штрафа, размер которого не превышает 100 тыс. руб., в качестве административного наказания за совершение административного правонарушения установлено (назначено) также предупреждение.

Арбитражно-процессуальный кодекс ограничил полномочия прокурора в арбитражном процессе. В частности, ч. 1 ст. 52 предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением, при принятии которого суд возбуждает дело.
Нормы гл. 25 АПК (ст. ст. 207–211) регулируют порядок обжалования решений административных органов.

В силу ч. 2 ст. 207 АПК производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
На условиях и в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 гл. 25 АПК, оспариваются только решения административных органов о привлечении к административной ответственности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении могут быть вынесены постановления о назначении наказания или о прекращении производства по делу. Следовательно, заявление об оспаривании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном параграфом 2 гл. 25 АПК.

Таким образом, указание в данной главе АПК на оспаривание решения о привлечении к административной ответственности не означает невозможности оспаривания других решений административного органа, принятых в ходе производства по делу об административном правонарушении.